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谢里尔·斯卡利(Sheryl Sculley)在与圣安东尼奥的警察和消防联盟作战时学到了什么

这位前城市经理谈到了礼品篮中的死老鼠,便便三明治以及她及时的新回忆录“贪婪的混蛋”。

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笔记
2020年8月5日在圣安东尼奥市的Sheryl Sculley。
2020年8月5日在圣安东尼奥市的Sheryl Sculley。

安东尼·弗朗西斯摄

这次采访最初发表于2020年8月11日。

谢里尔·斯卡利(Sheryl Sculley)担任圣安东尼奥市的城市经理已有14年之久,圣安东尼奥市是美国增长最快的城市。她被认为是该领域最有成就的专业人士之一。到2019年退休时,她已经彻底重组了该市的运营和财务状况,获得了AAA债券评级,为纳税人节省了数百万美元的借贷成本。著名的是,她曾与该市强大的警察和工会抗争,并控制了奢侈的医疗保险,连同数十年前给予的其他福利和工资,如果不加以制止,该市早在2024年就将全部收入全部吞噬。

但是,斯卡利无法获得必要的政治支持以改变警察的合同,从而使酋长能够纪律处分或解散相对较少比例的反复使用过度武力,与被捕妇女发生性关系的军官,以及在一个案例中,用狗屎塞了一个三明治,然后喂给一个无家可归者和饥饿者。

斯卡利(Sculley)是劳工领袖的女儿,她在奥斯丁(Austin)的莱昂克雷斯特(Lioncrest)出版的新回忆录中,记述了她在警察和消防工会的经历。 贪婪的混蛋:一个城市在得克萨斯州的规模以避免金融危机的斗争。它提供了及时的改革指导,同时警告和鼓励。我们从她在圣安东尼奥的家中通过电话与史卡利通话。这次采访经过了编辑,以确保内容的清晰和清晰。

 

德州月刊:德克萨斯人现在有很多想法,谢丽尔。他们为什么对警察和工会的合同感兴趣?

谢里尔·斯卡利(Sheryl Sculley):好吧,我们正在进行的重大活动之一是经济衰退,大幅削减了得克萨斯州及全国各地城市的税收收入。由于COVID-19,圣安东尼奥在下个月结束的财政年度的预期收入损失了2亿美元。没有人愿意在经济衰退期间提高税收,因此城市不得不削减支出。对于许多城市而言,增长最快的费用之一就是医疗保险和警务人员和消防员的其他福利。这些收益远远超过了绝大多数纳税人为自己的家庭所能承受的收益。

当然,现在的第二个大问题是抗议对警察加强问责制。改革必须包括减少训练和解雇那些反复使用过度武力的人的难度。工会合同不仅规定工资和福利,还规定纪律程序。如果我们想让糟糕的警察走上街头,我们就必须处理如今很难做到的工会合同。

TM值:您的书名, 贪婪的混蛋,很挑衅。你为什么选择那个?

SS:录制在视频中的一位工会领导人用这个词组来形容他认为在合同谈判中他们是如何看待他们的。我非常尊重我们的第一响应者,并与许多普通员工保持良好的关系。作为城市经理,我每年要增加50至100名警官,以跟上圣安东尼奥的发展步伐。因此,我不怪警察和消防员拿走了他们可以获得的补偿。我确实遇到工会领导人的问题,他们没有真诚地进行谈判,也没有考虑到为薪水和福利付费的纳税人的利益。最终,要由选举和任命的市政府官员来捍卫那些纳税人并反对不合理的工会要求。

TM值:您有能力克服长期承受的医疗保健费用,在五年内为圣安东尼奥市节省超过1.5亿美元。但是,在简化纪律和解雇反复使用过分武力的军官方面,您并没有取得成功。您想改变什么,为什么那不可能呢?

SS:圣安东尼奥市和德克萨斯州其他地方的警察和消防工会是一支强大的政治力量。得益于立法机关在1980年代通过的法律,这些工会被允许认可政治候选人,向他们捐款,并为竞选活动提供大量志愿者。在凤凰城和卡拉马祖这样的地方担任城市经理已有30年了,我从未遇到过这样的情况:警察和消防员可能会积极参与挑选将决定其薪酬和纪律的官员。

当选的官员是可以理解的警惕挑战这些工会。如果他们不喜欢您,他们会找到对手与您竞争并支持该挑战者。消防员全天候工作24小时,下班48小时,因此他们尤其有大量时间来敲门。

这是经典的保护球拍,而且很难看。当纳尔逊[包括圣安东尼奥在内的比克萨县县法官沃尔夫)不接受其中一个工会的政治捐款时,他们给他送了一个花哨的礼物篮,里面装着一只死老鼠。在关于警察合同的谈判中,一些警官在开车时会甩掉我们谈判委员会的成员,我们认为这是在进行恐吓。

当您被任命为城市经理时,您所做的任何事情都必须得到市长和市议会的支持。我很幸运,有承担的财务问题,这需要勇气,我们的民选官员的一部分支持。但是,缺乏对使警察更加负责的变革所缺乏的支持。我不说,作为一个批评:每个民选官员必须权衡自己有多少争议的问题可以在任何一个时间承担。理事会对这场斗争已经感到厌倦了,我认为社区也是如此。

我必须补充说,我们那时处于2016年的不同时期。我希望,我们现在所处的非常不同的时刻,以及所有针对种族正义的抗议活动,将为我们改变经营方式提供更多的政治支持警察部门。当前在圣安东尼奥市的警察工会合同将于2021年到期,因此我们会看到。

TM值:请提供一些具体细节,说明根据圣安东尼奥市现行合同,警察的纪律工作方式以及需要改变的地方。

SS:根据警察合同的规定,纪律处分受到严格限制。他们可以上诉,很多人可以上诉。通常,停职被简化为书面谴责。当军官被指控行为不检时,他有48小时的时间弄清故事的真实性,然后再接受内政调查员的采访。没有任何平民嫌疑犯知道这一点。警察局长的纪律不能基于该警官的整个人事档案,否则它将在仲裁过程中被推翻。如果该官员在两年内没有犯同样的错误,那么他在那之前的记录将被禁止进入。该官员的档案中可能有五页的违规清单,但仲裁中只有不到半页的违规内容。

如果军官在一段时间内成功地掩盖了他或她的不当行为,而局长在事件发生后的180天内仍未获悉,则不允许其采取任何纪律处分。那位军官为一个无家可归的人提供狗屎三明治的事情就是这样。

我们已开除人员殴打手无寸铁的犯罪嫌疑人,与犯罪嫌疑人发生性关系,并且当警官提出上诉后,我们被迫将其带回。

TM值:联邦工作安全统计数据表明,由于有了更好的消防法规,培训和设备,消防不再是最危险的二十大职业之一,仅次于垃圾收集和建筑等工作。甚至警察工作也比屋顶和农业劳动等工作更安全。那么,给警察和消防员提供远远超出一般纳税人负担能力的薪资和福利的理由是什么?

SS:我们仍然看到值班的消防员和警察遭受惨重损失。但是消防确实变得更加安全了。如今,消防员的工作中只有约18%用于灭火。约有82%的人对医疗紧急情况作出反应。

自从COVID-19大流行爆发以来,我们被提醒,从护士到快递员再到杂货店的工人,其他许多基本工人也为公共利益承担着巨大的风险。而且,我们必须记住,圣安东尼奥的家庭收入中位数仅为每年50,000美元。最近有五分之一的居民跌破了贫困线,这是在COVID之前。

另一个重要的一点是,我们大多数警察和消防员都居住在圣安东尼奥市以外,部分原因是郊区的税费较低。他们再次在这里获得立法机关通过的法律,禁止城市要求其居住在所服务的城市。因此,工会领导人在寻求更高的报酬时很容易说“只加税”。如果我们做到了,他们将不会是那些纳税人。

TM值:在合同谈判期间,工会领导者决定公开和针对性地将您作为攻击目标,包括批评您的举止,攻击您的报酬以及成功推行一项选票措施以减少未来城市管理人员的薪水。他们会以同样的方式对待男人吗?

SS:不,我认为他们不会。一位工会领袖告诉一位市议会议员,他们不想“对一个女孩输”。我只是笑着说:(a)我今年60岁,所以不是一个真正的女孩,(b)今年是2016年,现在有很多女性担任重要职务。

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